党的十八大以来，我国职业教育的发展进入新时代，现代职业教育体系框架逐步形成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强。成绩的取得，离不开党的坚强领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。当前，教育部党组对高校党的建设作出了一系列战略部署。高职院校要自觉走在教育系统前列，出成果、出经验、作表率。当前最重要的任务是按照新时代党的建设总要求，围绕党建质量提升，打好健全体制机制、提升组织力、建好教师党支部这“三大攻坚战”。

一、聚焦完善体制机制，着力构建党建工作科学体系

全国高校思想政治工作会议召开后，特别是党的十九大以来，高职院校党建工作责任体系不断完善，基层党建制度不断健全，党的领导不断加强。但从各地各校巡视反馈情况来看，还存在着思想认识不够到位、制度执行不够严格、议事范围不够明晰、力量配备不够齐备等问题。有的院校对党委领导下的校长负责制理解不到位，在实际工作中还有偏差，有的把“党委领导”理解为所有工作事无巨细全是党委管，有的把“校长负责”理解为党委管点虚的、管点大的，教学科研、专业学科建设、学生管理只归校长管。有的院（系）对集体领导、党政分工和院长负责在理解和执行上也有偏差，存在院（系）党委（总支）会、党政联席会与院务会三种会议制度决策范围不清、形式混淆、议题界定笼统、议事程序不规范等问题。要解决上述这些问题，需要进一步完善党建工作标准，健全体制机制，构建科学体系。

（一）坚持“四个原则”，把旗帜竖起来

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的原则。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每一次党委会议的“第一议题”，切实把学习成果转化为推动学校发展的实际行动。坚持党领导一切工作的原则。党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。坚持党的一切工作到支部的原则。把全面从严治党下沉到支部，把教育培训下沉到支部，把群众工作下沉到支部，把党建力量下沉到支部，把财力物力下沉到支部。坚持顶层设计和基层首创相结合的原则，把思想政治、意识形态、保密、统战、群团等工作统筹纳入党建工作，构建“大党建”新格局。

（二）完善“四项制度”，把规矩立起来

完善党委会议事规则。进一步明确党委会主要对学校全局性重大问题做出决策，研究决定或审议确定校长办公会提交的重要事项，重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评奖评价活动等必须由党委集体研究决定。完善校长办公会议事规则。进一步明确校长办公会主要研究提出拟由党委会讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理等工作。完善二级学院党委（总支）会议事规则。进一步明确二级学院内设各职能部门和所属各专业、教研室、实训室等二级单位负责人任免调整，由二级学院党委（总支）会议研究决定。完善二级学院党政联席会议事规则。进一步明确涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由二级学院党委（总支）先研究后再提交党政联席会议决定。

（三）建立“四项机制”，把关系顺起来

建立党委统一领导、党政分工合作、权责清晰明确的决策机制。划定“三重一大”事项范围，列出“三重一大”事项清单，进一步明确上校长办公会和上党委会的事项。建立广泛听取意见、相互尊重支持的沟通机制。书记和校长坚持每周至少沟通一次，集体决定重大事项前，书记、校长和有关领导班子成员进行个别酝酿、充分沟通。建立系统完备、科学规范、既民主又集中的运行机制。

建立教代会暨工代会制度，成立人事、财务、设备、基建等教授委员会，重大事项决策遵循专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，并且凡提交党委会的议题必须经过学校纪委提出明确意见后方能上会。建立“谁分管谁负责，补位不越位，统揽不包揽”的执行机制4合理确定领导班子成员分工，明确工作职责。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。

（四）构建“四个体系”，把质量提起来

构建党委、分党委（总支）、支部、党员四位一体的党建工作体系，构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的党建责任体系。

制定出台党建工作责任清单和党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单、基层单位纪检监委员工作职责清单。构建定性评价与定量考核相结合的党建考评体系，涵盖政治、思想、组织、作风、纪律五大建设，把制度建设贯穿其中，覆盖党的建设各方面的具体要求。

构建人力、财力、物力全方位的党建保障体系。建立健全干部人才培育机制、阵地建设保障机制、经费保障机制、工作调度机制、创新激励机制等，加大对基层党建工作的保障力度。比如，学院规模大、党员人数多的，增配1名专职副书记或分管学生工作的副院长。

二、聚焦提升组织力，不断强化基层党组织政治功能

党的十九大报告强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这是党中央对基层党组织建设的新定位、新要求。加强新时代基层党组织建设，必须更加突出政治功能，更加突出提升组织力，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

提升组织力的根本在于加强政治领导、创新组织体系、团结服务群众、推动改革发展、锻造过硬队伍。基层党组织是党在高校全部工作和战斗力的基础，高职院校要着眼解决突出问题，着力强化政治功能，通过补齐短板弱项，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，特别是要抓紧落实好中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》提出的“强化院（系）党的领导”要求，进一步发挥院（系）党委（总支）政治核心作用。

三、聚焦建好教师党支部，全面提升教师队伍思想政治素质

习近平总书记明确提出要做“四有好老师”，要做学生的“四个引路人，要达到“四个相统一”的标准。落实习总书记对教师提出的要求，既要靠教师个人，更要靠教师党支部这个“火车头”，靠教师党员这个排头兵。教师党支部作为教育、管理、监督和服务教师党员的基层单位，是把党的路线方针政策落实到基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

作者：陈秋明

（信息来源：职教网）