健全以教职工代表大会为基本形式的民主管理制度，对于坚持全心全意依靠教职工办学的指导方针，加强党对学校各项工作的领导，维护教职工合法权益具有十分重要的意义。

一、规范教代会制度是贯彻新思想的有效途径

从制度上保障教职工参与学校的民主管理和民主监督，是加强党风廉政建设的重要举措，是依法治校、实现学校重大决策科学化、民主化的制度保障。随着高校体制改革的不断深入，教育民主化的进程将会迅速推进。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，准确把握以人民为中心的精神实质，就要从以人民为本的理念、社会主要矛盾的转化等方面来深刻理解。在工会工作中，要把总书记关于人民至上、以人民为中心的思想转化为实际行动，就要全心全意为教职工服务，全心全意依靠工人阶级。对于高校而言，要贯彻全心全意依靠教职工办学的指导思想，体现教职工主人翁地位，主要是通过教代会来实现的。深入推进以教职工代表大会为基本形式的高校民主管理工作，是贯彻党的十九大精神，保障教职工主体地位，扩大教职工有序参与，推动基层民主，助推学校健康发展的内在需要，是维护教职工合法权益、构建和谐劳动关系的有效途径和具体措施。

二、规范教代会制度是适应新变化的有效形式

工会工作要根据不断变化的形势，深入分析研究主要矛盾的转化，采取有效措施适应新变化。要深入分析教职工对美好生活的需要，以及工会工作存在的不平衡不充分问题，帮助教职工实现对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需要，不断提升教职工素质，解决不平衡不充分的问题。

推进学校民主管理，落实教代会制度，能够更好地呼应教职工的新需求，是工会工作适应主要矛盾变化的最好形式。高校民主管理主要通过两个途径来实现，其一是通过教职工代表参与的形式来实现，主要载体是教代会、信息公开、民主协商等形式，另一条途径是教职工直接自主参与的形式，如合理化建议、民主沟通、处室自我管理等。学校要健全和规范教代会、信息公开等制度，通过教代会广泛收集和听取职工意见、建议，提高学校管理水平，充分落实和保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。同时，全面提升教职工素质也是当务之急。各级工会干部和广大职工要增强“四个意识”，突出思想政治引领，大力弘扬劳模精神，不断增强本领、提升素质。在更好地满足教职工精神文化需要的同时，坚持做好困难职工的帮扶救助工作，为职工群众多办实事办好事，增强教职工的获得感、幸福感和安全感。

三、规范教代会制度是破解新问题的有效抓手

要深入研究新常态下的突出问题，抓住主要矛盾，重点解决不平衡、不规范、不适应的问题，务求取得实际成效。

首先，破解不平衡的问题。部门之间、学科之间存在不平衡，教学和行政存在不平衡，校区之间存在不平衡，在编和非在编人员之间存在不平衡。在推进学校民主管理和教代会制度建设的过程中要做到“两个坚持”，既要坚持进一步发挥高校民主管理和教代会制度的优势，又要坚持在二级学院、部门逐步推进民主管理、建立健全教代会制度。

其次，破解不规范的问题。有的学校教代会职责不清、代表身份混淆、制度不健全、操作不规范、运营不顺畅、工作不落实、作用不明显，有的学校民主管理和教代会制度流于形式、形同虚设。要通过规范制度、加强监督和典型引路等形式，推动教代会制度落到实处。

此外，破解不适应的问题。要破解工会主席能力不适应、教职工代表意识不适应、工作方式方法不适应的问题，加大宣传引导力度，加强法律监督，开展业务培训，创新方式方法，不断提高各级工会干部的能力素质，努力提升教职工代表的代表意识、民主监督意识、责任意识、政治参与意识、主人翁意识，提升建言献策的能力和水平。

四、规范教代会制度是实现新发展的有效载体

高校民主管理、教代会制度是教职工参与民主管理的基本实现形式。要实现新发展就要进一步规范教代会制度建设，主要从以下几方面着手。

严格依法规范。坚持法治思维，坚持法治导向，坚持依法治会，依法推进学校民主管理，依法规范教代会制度。认真贯彻落实《四海全讯5123章程》，健全与完善教代会制度，严格规范操作程序。加大法律宣传力度，引导教职工提高自觉守法意识，善于运用法律武器维护自身合法权益。

坚持务实导向。各级工会和广大工会干部要进一步转变作风，强化责任意识、服务意识，要深入基层一线，围绕学校中心工作，做好各项服务，帮助二级部门建立健全民主管理制度，不断扩大工作覆盖面，提高学校民主管理水平，切实保障教职工民主权利，促进学校健康发展。要保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步拓展到评议权，由教职工代表来评议中层干部包括校级领导。

推动创新发展。强化创新意识，面对新时期新业态新群体，不断创新学校民主管理形式，探索教代会的方法和途径，立足新时代、树立新理念、实现新作为，从新的角度探索教代会制度的完善和强化，探索“互联网+”学校民主管理新模式，不断推动学校民主管理的创新发展。

此外，各级工会干部和广大教职工都要注重素质提升，增强“四个意识”，突出思想政治引领，大力弘扬劳模精神，不断增强本领、提升素质，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

健全的教代会制度是实现一流高校民主管理和良性运转的有力保障。推进教代会制度化、科学化、民主化，保障教代会开放性和与时俱进，实现民主管理和监督的长效作用。（文/宦集体）