第一所职业大学，第一所县办大学，第一所中德合作职业学校……作为中国近代职业教育的重要发祥地，江苏曾创造了职业教育领域的多个“全国第一”。智能化实训实习基地，国际化的人才培养模式，校行企无缝对接的产教融合体系……职业教育在江苏发展势头强劲，目前全省有国家示范中职校58所，国家示范（骨干）高职院校15所，优质资源占比位居全国第一。那么，江苏职业教育是如何领跑全国的？

1、“政策红利”为职业教育注入发展动力

中职与高职“3+3”，中职与本科“3+4”，高职与本科“3+2”，高职与本科“4+0”联合培养……调研中了解到，江苏在全国率先实施学制改革以来，初步打破职业教育的“天花板”，打通了“中职—高职—应用型本科”的衔接渠道。

据了解，江苏部署开展了中高等职业教育衔接课程体系建设，目前支持建设了103个中高等职业教育衔接课程体系，建成了510门中高职衔接核心课程标准和310门校本教材。经过多年的努力，全省现代职教体系已从“独木桥”转变为“立交桥”，稳步推进对口单招、五年制高职、现代职业教育体系建设项目试点，中职与高职、中职与本科、高职与本科多种形式的培养模式日渐成熟。

同时，为整合各类职教资源，走规模化、集约化、优质化发展道路，江苏全省13个设区市有9个建有职教园区，已建成30多个职教集团，参与院校400余所、企业成员近千家，合作领域从专业合作到产学研全面覆盖。调研中了解到，常州市围绕产城融合，正着力推进职业学校向城市新区和产业园区集聚，在城南打造高职科教城，在城北建设旅游商贸、技师技工等职教基地，在城东建设与轨道交通产业等相配套的职教联盟，在城西率先建设产教深度融合的“殷村国际职教小镇”。

2、深化改革激发职业院校办学活力

在无锡商业职业技术学院“锡韵创意工作坊”内，调研组看到一件件既蕴含无锡非遗元素，又具有实用功能的文化创意作品。这些作品均出自“惠山泥人学徒制班”的教师和学生之手。该校艺术设计学院院长冯颀军介绍，为传承发展无锡惠山泥人，无锡商业职业技术学院2016年将这项国家级非遗技艺作为专业课“嵌入”艺术设计专业的课程体系，邀请非遗大师走进校园，将专业学习与无锡非物质文化遗产保护研究相结合，引导传统手工艺向现代生活的实用功能转型。

像无锡商业职业技术学院这样，基于国家战略和地方经济社会发展特点，不断优化专业结构和课程设置，已成为江苏职业院校的突出亮点。苏州工业职业技术学院自2010年起，增设了工业机器人、智能控制技术、移动互联应用技术、云计算技术等新专业15个，撤停了5个老专业，改造智能工厂物流、高端数控设备维护等专业。目前，该学校面向智能制造的专业占比达80%，专业服务产业的领域高度集中，70%的毕业生在苏州智能制造企业就业。

据了解，针对“双师型”教师，各职业院校还制定出台了专门的考核与激励机制，鼓励教师从课堂走进厂房，与企业合作广泛开展课题研究和项目合作。在江苏多数职业院校都实行“双导师制”，学生在专业导师和企业导师的指导下，能够及早依据自身专业特长确立项目或课题。常州机电职业技术学院“创新班”学生许庭瑞说：“进入创新班前，我们不会想到去写论文、拿专利，认为这些对我们都是遥不可及的。”近3年来，在“双导师制”指导下的“创新班”，共获江苏省大学生创新创业训练项目8项，参与科研项目研究12项，授权专利7项，授理25项。据介绍，2017年，全国职业院校技能大赛江苏代表队实现“九连冠”，全国职业院校信息化教学大赛实现“七连冠”。

3、资源集聚加速产教深度融合

智能制造生产线、立体仓库、RFID实验室、五轴联动加工实验室……在无锡职业技术学院“智能制造工程中心”，大型机械化设备正有条不紊地运行，在厂房的各个区域，不同专业的教师和学生在开展项目式教学和科研创新。这个兼有科技研发、生产示范、人才培养功能的实训基地，是省内首个由政府、行业、企业、学校共建共享的“现代化智能工厂”，主要解决装备制造企业在智能化改造方面的难题。

在苏州、无锡等地调研组发现，为深入推进产教融合发展，除“引企入校”“办校入厂”外，一些职业院校还积极探索校办医院、校办企业等，走出了产教融合的新路子。在苏州工业职业技术学院调研组发现，该校根据不同学院的专业特性，与相关企业分别合作建立了昂拓精密制造学院、科伯瑞机器人学院、菱欧自动化学院等23个“企业学院”，构建起以“企业学院”为特色的合作育人载体。目前，该校设有6个“校中厂”、2个省级产教融合实训平台和“国家技能大师工作室”，专业教师全员实现校企“双聘”，校企合作建设课程与教材118门（部），形成了专业与产业融合、教师与企业融合、课程与技术融合、教室与工厂融合、教学学风与企业文化融合的“五教合一”教育教学特点。

作为第一个在海外经济特区办学的高职院校，无锡商业职业技术学院与红豆集团合作，在柬埔寨西哈努克港创办了西港特区职业培训中心，双方联合设立助学基金，积极开展柬埔寨本土应用型高等职业教育普通学历学生培养，课程涉及对外汉语、商务英语、企业管理等10余门课程，先后培训员工3.5万人次。目前，学校正与红豆集团申请在西港特区成立全日制本科应用型大学“西哈努克港工商学院”。

4、关于职业教育发展的思考

调研中多数职业院校负责人反映，目前江苏职业教育发展形势大好，企业用人需求量大、毕业生就业率高，但职业院校招录的学生分数仍相对较低，职业教育某种程度上仍是“替补”，学生“底子薄”依然是大部分职业院校面对的问题。而这种情况，在国内其他地区的职业教育中表现得更加明显。

那么，长期以来，制约职业教育发展的瓶颈为何没有打破呢？

首先是对职业教育存在认识偏见，“重学历、轻能力”的现象依然突出。多数职业院校负责人呼吁，有关部门应继续加大宣传教育力度，引导社会各界树立科学的人才观，理性认识职业教育，在全社会营造尊重职业教育的文化氛围。

其次是职业教育仍存在“天花板”。调研组了解到，江苏已成功开展高等职业教育与应用型本科教育的“3+2”分段培养、高等职业教育与应用型本科教育的联合培养等试点工作，但职业院校学生本科毕业后，想继续攻读职业教育硕士乃至博士，渠道仍不够畅通。

再次是就业方面仍有政策限制或歧视。调研中了解到，受唯学历论等用人观念的影响，很多用人单位在招聘的时候，不管需要与否，都一律要求招聘高学历人才，职业院校毕业生连参加面试的机会都没有。而在用人单位的人事晋升、薪资制度等方面，职业院校毕业生与普通高校本科以上毕业生也有很大的差别。职业院校负责人普遍认为，只有摒弃这种唯学历的用人理念，废除那些歧视性政策，公平地对待职业院校毕业生，才能真正形成尊重职业教育的风尚。

提升职业教育质量，需要政府、学校和企业等共同努力、形成合力。目前，江苏各级政府和职业院校在产教融合、校企合作方面，进行了许多有益的探索。但有调查显示，全省参与校企合作的企业仅占企业总数的0.5%，校企合作中90%多的企业是接受实训实习，引企入校、学校与企业联合科技攻关等深层次合作的比例分别为13%、15%，而举办职业院校的企业寥寥无几。分析认为，由于企业举办职业教育投入大，而学生学费不高、回报率较低，国家在财税政策方面的支持也偏弱，导致企业参与职业教育的积极性不高。未来，国家有关部门应尽快出台税收减免等政策，如对企业用于职业院校的捐赠支出和投资，准予税前扣除等；同时，统筹财政、土地、人才等政策，为企业兴办职业教育降低成本、清除障碍，激发社会力量参与职业教育的内生动力。

作者：光明日报调研组 调研组成员：李春林、郑晋鸣、沈耀峰、苏雁、白雪蕾

（信息来源：光明日报）